政策解读：关于《象州县森林防火规划（2023—2030年）》的政策解读

《象州县森林防火规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》）已经县人民政府同意，于2023年10月30日印发，现就有关政策解读如下：

一、规划出台背景

森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。党中央、国务院高度重视森林防灭火工作，将其作为防灾减灾救灾的重要任务，作出了一系列重大决策部署。习近平总书记多次就森林草原防灭火工作作出重要指示批示，为我们做好森林草原防灭火工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，提出应对新形势下森林草原防火重大风险挑战的具体举措。根据《森林防火条例》（中华人民共和国国务院令第541号）第十四条规定，县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。2023年国家林长制督查考核将森林防火规划编制及批准情况纳入考核指标。2023年自治区林长制督查考核也将森林防火专项规划编制情况纳入考核范围。象州县在全面评估、深入调研、听取各方意见建议和专家论证的基础上，编制形成《规划》。

二、规划编制过程

象州县成立了由象州县林业局、广西林业设计院等单位组成的《规划》编制工作组，推进《规划》编制工作。一是深入学习习近平总书记关于森林草原防灭火工作的系列重要指示批示精神和森林防火相关法律法规，以及广西出台的森林防火行动方案、规划要求，把握《规划》编制的方向和定位。二是开展专项调查研究，召开森林防火规划编制座谈会，实地调研象州县林场、象州镇、大乐镇、百丈乡等地森林防火工作，总结2016—2022年森林防火主要工作成效，分析问题，查找不足，研判形势，提出重点建设项目。三是多次组织开展研究论证，广泛听取自治区林业局、来宾市林业局的意见建议，书面征求了各乡镇人民政府、象州县森林防灭火指挥部各成员单位的意见，挂网征求意见（30天），专题邀请自治区应急管理厅、广西森林生态监测中心、广西大学等单位的专家论证规划，确保相关措施科学可行。四是加强与相关规划衔接，紧密对接《全国森林防火规划（2016—2025年）》《广西壮族自治区森林防火“十四五”规划（2023年修订）》《来宾市森林防火规划（2023—2030年）》有关规划和相关要求，确保指导思想统一，目标任务衔接。

三、规划主要内容

（一）森林防火现状分析。总结象州县2016—2022年森林防火主要工作成效、存在的主要问题，全面分析了下一阶段面临的形势。

（二）指导思想和规划目标。明确了2023—2030年象州县森林防火的指导思想、基本原则，提出了2025年、2030年的发展目标。

（三）总体布局。在象州县第一次森林火灾风险普查成果的基础上，综合考虑象州县防火工作部署情况与战略重点保护区域地理位置，结合空间共轭性原则，将象州县划分为东南部森林火灾高风险防治区和西北部森林火灾中风险防治区2个，并根据各森林火灾防治区的区域区域特点制定了相应的防治措施。

（四）主要任务和重点建设内容。一是加快预警监测体系建设，提出林火视频监测系统建设、森林防火智慧化平台建设、遥感技术应用推广、健全预警响应机制和强化联防联控建设。二是强化森林防灭火力量建设，提出加强森林消防队伍建设、建强森林消防半专业队伍、健全干部群众巡防队伍、强化防灭火专业性训练、推进以水灭火设施建设和加快装备更新与转型升级。三是加快林火阻隔系统建设，提出完善林火阻隔系统建设和推进林区防火道路建设。四是深化源头综合治理能力建设，提出推进网格化管理体系建设、隐患排查治理体系建设和野外火源管控体系建设。五是深化森林防火宣传教育能力建设，提出完善宣传机制、丰富宣传内容、创新宣教形式。

（五）保障措施。提出从5个方面保障规划落地实施，一是组织保障，二是资金保障，三是技术保障，四是监督保障，五是宣传保障。

                                                          象州县林业局

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