象州县生态环境保护委员会关于印发《象州县2024年度土壤污染防治工作计划》的通知（象环委办〔2024〕9号）

各乡（镇）人民政府，县发展改革局、县市场监管局、县农业农村局、县自然资源局、县经贸局、县住房城乡建设局、县水利局、县财政局、县政务和大数据局、县司法局、县公安局、象州生态环境局：

《象州县2024年度土壤污染防治工作计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

象州县生态环境保护委员会办公室

                       2024年9月18日

(此件公开发布）

象州县2024年度土壤污染防治工作计划

为贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实全国和全区生态环境保护大会精神，推动实现象州县土壤、地下水“十四五”规划目标任务，推进土壤、地下水污染源头防控，防范化解风险，维护辖区良好生态环境，确保人民群众吃得放心、住得安心，制定本工作计划。

一、总体要求

坚持以保障农产品质量安全、人居环境安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标，分解落实重点任务，突出阶段性工作重点与工作目标，明确各级政府及相关部门责任，对照象州县土壤、地下水“十四五”规划目标及时序进度要求，实现全县耕地安全利用任务率稳定在92%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，实施污染管控的优先监管地块比例累计不少于75%，地下水区域国控点位Ⅴ类水比例维持水质稳定，地下水型饮用水水源和污染风险监控点位水质总体保持稳定。

二、2024年度工作任务

（一）强化土壤污染源头防控

1.严格控制涉重金属行业重点污染物排放。持续深入实施重金属减排工程，加快落后产能淘汰，引导和支持重有色金属采选、冶炼、涉重金属无机化合物工业等行业企业实施清洁生产，强化涉重金属工业园区管理。全县重点行业重点重金属污染物减排比例达到5%以上（“十四五”累计）。严格落实重点行业企业新、改、扩建涉重金属项目的重点重金属污染物排放总量控制要求，按照1:1的“等量替代”执行。依法将涉重金属重点行业企业纳入排污许可管理，重点行业企业适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化，要对排污许可证进行变更，并在其排污许可证上体现变更后的重金属污染物排放总量要求；重点行业减排企业，其排污许可证需载明削减措施、减排量。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县发展改革局、县经贸局、县市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府。）

2.深入开展耕地周边涉镉等重金属污染源排查整治。本着“应查尽查、分阶段应治尽治、边查边治”的原则，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作，结合农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查、耕地土壤重金属污染成因排查、第二次全国污染源普查、建设项目环境影响评价、排污许可、粮食质量安全风险监测等最新数据，完善污染源排查清单，组织开展现场排查，更新污染源整治清单，并对应制定整治方案，限期完成整治销号；全面推进重有色金属、石煤、硫铁矿等涉重金属矿区以及涉镉等重金属排放企业（关停）历史遗留固体废物排查整治工作。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县农业农村局、县自然资源局、县发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府。）

3.加强矿产资源开发利用过程的土壤污染防控。严格控制矿产资源开发利用过程中的生态破坏和环境污染，加强矿山生态恢复，实施边开采边治理。加强对矿产资源开发利用过程中产生的废石、尾矿、冶炼废渣等固体废物的资源化利用，从源头上减少废气、废水、废渣等污染物排放，降低对周边土壤等生态环境的污染风险。完善矿产资源开发利用过程中的环境监管制度，加强执法力度，落实“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，确保生态保护和污染防治措施有效实施。（牵头单位：县自然资源局、象州生态环境局；配合单位：县经贸局；责任单位：各乡镇人民政府。）

4.压实土壤污染重点监管单位监督责任。督促土壤污染重点监管单位依法落实土壤污染隐患排查、开展土壤和地下水自行监测、严控有毒有害物质排放等相关工作；督促涉及设施、设备或者建（构）筑物拆除的企业依法备案土壤污染防治工作方案；以2021年完成土壤污染隐患排查的重点监管单位为对象，推进广西下田锰矿有限责任公司、广西联壮科技股份有限公司等2家公司隐患排查“回头看”工作任务。配合自治区推进完成2家重点监管单位周边土壤和地下水环境监测。以化工、有色金属行业为重点，推动土壤污染隐患大、污染问题突出的企业实施绿色化改造以及清洁生产改造。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县发展改革局、县经贸局；责任单位：各乡镇人民政府。）

（二）扎实推进耕地安全利用和风险管控

5.强化耕地安全利用和风险管控。推进农用地安全利用和严格管控类耕地风险管控有关工作。开展严格管控类耕地风险管控措施落实情况遥感监测，对照象州县人民政府与自治区相关部门签定的《广西严格管控类耕地风险管控目标责任书》和《广西区严格管控类耕地风险管控工作绩效考评办法（试行）》各司其职，确保年度耕地安全利用任务率达到国家、自治区考核要求，严格管控类耕地全部落实风险管控措施。加快推进耕地土壤环境质量类别动态调整。加强受污染耕地粮食质量安全监控，抓好粮食收储和流通环节监管，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（牵头单位：县农业农村局、象州生态环境局、县市场监管局、县发展改革局；配合单位：县自然资源局；责任单位：各乡镇人民政府。）

（三）有效管控建设用地土壤污染风险

6.严格建设用地准入管理。按季度梳理全县重点建设用地开发利用情况，督促以用途变更为“一住两公”的地块为重点依法开展土壤污染风险管控和修复（包括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等），按照《来宾市重点建设用地土壤污染状况调查实施细则》的要求，对于未落实土壤污染风险管控和修复相关措施的地块，不予办理出让、划拨手续，坚决杜绝违法违规再开发利用行为。探索“环境修复+开发建设”模式，进一步优化准入管理机制。强化建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块监管，采用现场检查、卫星遥感、无人机等监控手段定期开展核查，名录内地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，不予批准选址涉及该类地块的建设项目环境影响评价文件。（牵头单位：象州生态环境局、县自然资源局；配合单位：各有关职能部门；责任单位：各乡镇人民政府。）

7.落实优先监管地块污染管控。持续开展关闭搬迁企业地块摸排，动态更新优先监管地块清单；针对清单内地块，按要求组织开展重点监测、环境监测，推进土壤污染状况调查和风险评估，根据实际情况划定管控区域、实施土壤污染管控，保护人体健康和周边环境安全。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县经贸局；责任单位：各乡镇人民政府。）

8.推进污染土壤绿色低碳修复。积极引导绿色低碳理念贯穿土壤污染风险管控和修复全过程，探索在土壤污染防治相关资金使用和政府采购等活动中推动落实绿色化、低碳化有关要求，鼓励使用绿色低碳修复材料、装备和技术，推进风险管控和修复全过程减污降碳协同增效。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县自然资源局、县住房城乡建设局、县财政局；责任单位：各乡镇人民政府。）

9.规范从业单位和个人信用管理。定期将辖区土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复效果评估等报告评审情况在生态环境主管部门官网公开；督促从业单位和个人依法将相关活动信用信息在“建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统”进行登记。鼓励组织实施土壤污染风险管控和修复的业主单位登录系统，查询信用记录、评审一次性通过率等信息，选择合适的从业单位和个人。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县自然资源局、县发展改革局、县市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府。）

（四）扎实推进地下水污染防治工作

10.持续开展地下水污染状况调查评估。持续配合自治区推进“一企一库、两场两区”等地下水污染源调查评估，加快推动全县地下水污染防治重点区划定工作完成，逐步形成分级分类的地下水环境管理体系。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县水利局、县自然资源局；责任单位：各乡镇人民政府。）

11.加强地下水型饮用水水源安全保障。持续配合自治区开展地下水生态环境保护工作年度评估和地下水环境质量考核，针对人为因素导致不达标的考核点位开展污染源排查，编制水质达标或保持（改善）方案并采取相应措施整治。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县水利局、县自然资源局；责任单位：各乡镇人民政府。）

（五）扎实推进土壤先行区与重点项目建设

12.强化中央专项资金项目管理。围绕土壤与地下水污染防治“预储备项目清单”，以解决突出问题为导向，按照需求开展项目储备等前期工作。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县财政局、县自然资源局等；责任单位：各乡镇人民政府。）

（六）健全土壤生态环境监管体制机制

13.建立健全部门联动监管和信息共享机制。进一步强化相关部门间农用地安全利用和粮食质量安全监管协作，加强粮食收购、食品安全监管等环节的联动把关，合力推进耕地风险管控工作措施落实。不断完善相关部门间的建设用地土壤污染联动监管机制，细化准入管理要求；将疑似污染地块、污染地块空间信息叠加至国土空间规划“一张图”。建立健全历史遗留废弃矿山综合治理信息共享机制，县自然资源局将发现需要开展污染治理的历史遗留矿山基本信息共享给象州生态环境局，由象州生态环境局、县自然资源局分别牵头开展污染治理、生态修复。健全各相关部门地下水环境联动管理工作机制，实现地下水监测信息互联互通。（牵头单位：县农业农村局、县发展改革局、象州生态环境局、县自然资源局、县水利局、县市场监管局等按职责分工负责；配合单位：县经贸局、县住房城乡建设局、县政务和大数据局；责任单位：各乡镇人民政府。）

14.依法开展土壤和地下水生态环境保护行政执法。健全土壤环境执法工作机制。依法将土壤污染防治相关工作纳入日常执法范畴。严厉打击危险废物非法倾倒或填埋等土壤污染违法行为，对涉嫌污染土壤造成人身或财产损害的线索，及时移送司法机关。组织开展污染土壤生态环境损害调查评估，落实生态环境损害赔偿制度。强化突发环境事件土壤应急处置能力，将防止土壤环境污染内容纳入突发环境事件应急预案。（牵头单位：象州生态环境局；配合单位：县司法局、县公安局；责任单位：各乡镇人民政府。）

三、全面加强组织实施

严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，将土壤和地下水污染防治相关工作任务纳入党政领导生态环境保护目标责任书。切实加强组织领导，细化分解目标任务，加强项目谋划和资金保障，确保土壤、地下水污染防治工作顺利开展。县各有关部门要加强统筹协调、密切配合，加强帮扶指导，确保我县年度土壤污染防治重点工作任务顺利完成。